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“十四五”时期生态环境保护政策改革仍面临系列挑战

来源:佚名作者:本网 时间:2019-11-22 11:07:51

  “十四五”时期中国生态环境保护工作面临着前所未有的新形势和新挑战,要坚决贯彻落实好习近平生态文明思想,继续深化生态环境保护政策改革与创新,推进生态环境治理能力和体系现代化,提供更多的优质生态产品以满足人民群众日益增长的美好生活需要。

  “十四五”时期中国生态环境保护政策改革需要解决环境质量目标管理体系不健全,市场经济政策应用不足,生态环境治理能力跟不上,生态环境统一监管体系不完善,生态环境空间管控政策框架不健全以及应对国际社会由于贸易摩擦等带来的环境不确定性等问题与挑战。

  生态环境质量监测、统计、评价、考核、公开、责任、激励等仍有多环节政策能力没有到位,当前主要以环境质量监测和目标考核为主。生态环境开发、利用、保护和改善的市场经济政策长效机制在逐步健全,但是与结构调整、质量改善、多元治理需求还存在供需落差。

  多主体治理的生态环境治理大格局还不健全,绿色生产和消费的社会环境还没有完全具备。

  “十四五”时期生态环境保护政策改革与创新需要全面贯彻落实习近平生态文明思想,通过深化生态环境保护政策改革来应对生态环境保护的“三期叠加”阶段面临的机遇和挑战,促进产业经济高质量发展和生态环境高水平保护,积极主动应对世界百年未有之大变局。通过强化生态环境保护政策改革的系统统筹、综合调控、协同治理、空间管控,夯实生态环境统一监管体系和能力,实现环境保护事权的“五个打通”以及污染防治与生态保护的“一个贯通”。需要强化党委领导、政府主导、市场基础、企业实施、公众参与以及人大执法监督、“两法”(司法、法院)等多主体治理角色和作用,建立多元有效、动力内生、相互监督、公开透明的大生态环境保护格局。

  更加重视发挥市场经济政策在调控经济主体生态环境行为中的长效激励作用,形成绿色生产、生活和消费的动力机制和制度环境。需要突出政策制定实施的科学化,政策调控对象的差异化,政策手段的精细化,政策效应的组合化,以适应新形势的生态环境保护新需求。需要进一步统筹国内、国际两个大局,深度参与推进国际环境规则制定,助推形成美丽中国建设的长效政策机制,共建全球美丽清洁世界。

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